/812/ 320-22-97

23 июля 2013 года произошло событие, которое все СМИ прокомментировали практически одинаково: «Путин отменил нулевое промилле». Что же случилось? Президент РФ подписал Федеральный закон от 23.07.2013 №196-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» . Этот закон появился как результат долгих обсуждений «нулевого» порога алкоголя депутатами, экспертами метрологии и наркологии, лидерами общественных объединений водителей. Работа над законопроектом шла с марта по июль 2013 года, три слушания в Госдуме и рассмотрение ответственными комитетами Совета Федерации законопроект прошел без каких-либо правок.

В первую очередь нас интересует предложенная депутатом В.И.Лысаковым статья 12.8 КоАП РФ в новой редакции. Именно в этой <статье> теперь находится новый критерий факта употребления алкоголя водителем. Историю прохождения законопроекта можно посмотреть на официальном сайте Государственной думы (по адресу: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=226369–6&02), текст закона – там же и на официальном интернет-портале правовой информации.

Во вступающей в силу с 1 сентября 2013 года новой редакции статьи 12.8 КоАП РФ отражен совершенно новый подход к пороговому значению концентрации алкоголя. Пороговое значение — 0, 16 миллиграммов алкоголя на литр выдыхаемого воздуха (мг/л – это не промилле!), превышение которого свидетельствует об установленном факте употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, выбрано не из физиологических (эндогенный алкоголь) или фармацевтических (валокордин с корвалолом), а из строгих метрологических соображений.

Обзор применяющихся в практике освидетельствования алкометров – средств измерения, показал, что наиболее распространены алкометры с абсолютной основной погрешностью 0, 05 мг/л. В соответствии с метрологическими требованиями для измерений каких-либо величин (в нашем случае  — концентрации алкоголя) выбирается такое средство измерения, чтобы его допустимая основная погрешность была в 3 раза меньше, чем допустимая погрешность данных измерений. Таким образом, если мы хотим достоверно измерять алкоголь алкометром с погрешностью 0, 05 мг/л, мы можем делать это, начиная со значений концентрации, превышающих 0, 15 мг/л.

«Инструментальный» подход к формированию порога в КоАП должен быть применен и к подзаконным актам. В ближайшее время предстоит систематизировать и утвердить требования к алкометрам для освидетельствования. Пока что в обращении продолжают находиться анализаторы, при использовании которых возможная суммарная погрешность измерений под воздействием условий окружающей среды и сопутствующих органических веществ может превысить 0, 16 мг/л. Допустимо ли применение таких алкометров в официальных процедурах? Пока официальный ответ не получен, инспекторам ГАИ и медицинским работникам имеет смысл ориентироваться непосредственно на тактико-технические характеристики алкометров, выбирая приборы с самой низкой основной погрешностью, наименьшей дополнительной погрешностью от температуры и от сопутствующих веществ,

От подзаконных актов мы ожидаем также утвержденной формы записи результата измерения концентрации этилового спирта и появления нормативов концентрации алкоголя в крови. На данный момент содержание алкоголя в крови в статье 12.8 КоАП не упоминается. Однако, находящийся без сознания участник ДТП не сможет дунуть в алкометр. Чтобы проверить, имел ли место факт употребления им алкоголя, придется взять на анализ кровь.

Как менялся подход к порогу?

Определение состояния опьянения, включающее порог состояния алкогольного опьянения, появилось в статье 27.12 КоАП РФ 1 июля 2008 года и было исключено из текста КоАП 23 июля 2010 года после поправок президента Д.А.Медведева.

Ныне действующую редакцию статьи 12.8 можно посмотреть здесь.